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机构职能

 

  主要职责

  市自然资源和规划局是市政府工作部门,为正处级,挂市林业局牌子。

  (一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家、省、市有关自然资源管理、国土空间规划和测绘地理信息管理的方针政策和法律法规,起草相关规范性文件。

  (二)负责自然资源调查监测评价和统一确权登记工作。建立健全统一规范的自然资源调查监测评价制度,实施自然资源基础调查、专项调查和监测评价。指导全市自然资源调查监测评价工作。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。制定完善各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、细则。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享和汇交管理等。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。负责市政府?#33539;?#30340;自然资源和不动产确权登记等工作。会同有关部门调处全市重大自然资源权属和不动产权属争议。

  (三)负责自然资源资产有偿使用和自然资源的合理开发利用工作。组织拟订自然资源发展规划、战略和开发利用标准并组织实施。组织实施政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。建立全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,落实自然资源资产有偿使用制度,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

  (四)负责建立空间规划体系并监督实施。?#24179;?#20027;体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开?#26500;?#22303;空间开发适宜性评价,建立国土空间规划监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永?#27809;?#26412;农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度,拟订国土空间规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责集体土地征收征用、国有建设用地收储管理。负责国土空间规划行业管理。

  (五)负责城市发展战略和新型城市化研究。组织控制性详细规划、专项规划的编制、修改,负责相应规划的审查和报批。负责组织编制城市设计、重点地区?#21335;?#32454;设计、修建性详细规划和城市景观风貌规划。统筹指导全市国土空间规划管理工作,组织实施国土空间规划,负责相关审批审核工作。负责组织建设项目的选址论证,核发建设项目选址意见书、建设项目用地规划许可证。审核建设项目规划设计方案。核发建设工程规划许可证。负责对建设工程进行竣工规划核实。受市政府委托审批村庄规划。负责核发乡村建设规划许可证。参与全市乡村振兴工作。负责全市村镇建设项目的规划指导和监督检查工作。

  (六)负责统筹国土空间生态修复和国土绿化。牵头组织编制国土空间生态修复规划和国土绿化规划,并实施有关生态保护修复重大工程。负责全市国土空间综合整治、土地整理复?#36873;?#30719;山地质环境?#25351;?#27835;理、国土绿化等工作。牵?#26041;?#31435;和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。指导、监督全民义务?#24425;鰲?#22478;乡绿化工作。负责林业有害生物防治、检疫工作。承担林业应对气候变化?#21335;?#20851;工作。

  (七)负责组织实施最?#32454;?#30340;耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责?#25991;?#26631;考核和永?#27809;?#26412;农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度,监督?#21152;?#32789;地补偿制度执?#26143;?#20917;。

  (八)负责矿产资源、地质勘查行业管理和全市地质工作。负责矿业权管理,监督指导矿业权有形市场建设。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。负责矿产资源储量管理及压?#37096;?#20135;资源审批。监督指导矿产资源勘查、开发利用和保护。组织编制并实施地质勘查规划。组织实施重大地质矿产勘查专项工作。管理市级地质勘查项目。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。负责地质勘查的安全生产管理。

  (九)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制相关防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展地质灾害群测群防、专?#23548;?#27979;、预报预警和地质灾害工程治理等工作,承担地质灾害应?#26412;?#25588;的技术支撑工作。指导开展森林和草原防火?#19981;ぁ?#37326;外?#27809;?#31649;理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场等开展防火宣传教育、监测预警和督促检查等工作。必要?#20445;?#21487;以提请市应急管理局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

  (十)负责测绘与地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理。监督管理地理信息安全和市场秩序。监督管理测绘与地理信息成果、地图和测量标志保护工作。负责地理信息公共服务管理。

  (十一)负责森林、湿地、草原和?#32564;?#37326;生动?#21442;?#36164;源的监督管理。组织编制并监督执行森林采伐限额。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施。指导监督公益林划定、建设、保护和利用工作。负责天然?#30452;?#25252;工作,按照分工负责古树名木保护工作。会同有关部门拟订湿地和草原保护利用规划和相关标准,监督管理湿地和草原的开发利用。指导国有林场建设和发展。组织开展?#32564;?#37326;生动?#21442;?#36164;源调查。指导?#32564;?#37326;生动?#21442;?#30340;?#28982;?#32321;?#22330;?#26646;息地保护和?#25351;础?#30123;源疫病监测。监督管理?#32564;?#37326;生动?#21442;?#29454;捕或采集、人工繁育或培植、经营利用。按分工监督管理?#32564;?#37326;生动?#21442;?#36827;出口。负责生物多样性保护相关工作。

  (十二)负责监督管理国家公园等各类自然保护地。拟订各类自然保护地发展规划、政策和相关标准并监督实施。负责各类自然保护地设立、调整、规划、建设相关工作。负责市政府直?#26377;?#20351;所有权的国家公园等自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制。组织世界自然遗产的申报,会同有关部门组织世界自然与文化双重遗产的申报。

  (十三)负责林业和草原?#32622;?#30417;督管理。指导种质资源普查管理、良种选育推广。管理林业?#32622;紜?#33609;种生产经营行为。负责林业行业安全生产监督管理,组织、指导、监督林产?#20998;?#37327;监管工作。指导?#24179;?#26519;业改革相关工作。拟订深化集体林权制度、国有林场等重大改革意见并监督实施。参与拟订林业经济调节政策,拟订林草产业相关标准并监督实施,指导林业帮扶、兴?#25351;?#27665;相关工作。

  (十四)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人?#25490;?#20859;规划和计划。组织拟订技术标准、规程规范并监督实施。组织实施市级科技工程及创新能力建设,组织科技成果转化和推广应用。?#24179;?#33258;然资源信息化和信息资料的公共服务。

  (十五)负责自然资源督察和行政执法工作。根据市委、市政府授权,对全市落实自然资源和国土空间规划的方针政策、决策部署及法律法规执?#26143;?#20917;进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导全市有关行政执法工作。指导全市森林公安工作。监督管理森林公安队伍。

  (十六)完成市委、市政府交办的其他任务。

  (十七)职能转变。贯彻落实中央、省、市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,?#24179;?#22810;规合一?#20445;?#23454;施重要生态系统保护和修复工程,加强自然资源监督管理的统筹协调,大力?#24179;?#22269;土绿化、提升森林质量,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引,保障生态安全。进一步加强自然资源的调查监测和评价、确权和登记、保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修?#30784;?#32508;合治理。加快国家公园建设,?#24179;?#21508;类自然保护地的归并整合和规范管理,构建统一规范高效的自然保护地保护体系。创新激励约束并举的制度措施,?#24179;?#33258;然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,深入?#24179;?#26368;多跑一次?#22791;?#38761;,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,?#24179;?#25968;字化转型,提升全市自然资源管理?#21335;执?#21270;水平,?#24179;?#26381;务便民高效。





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